|
آئين نامه کار
گروه
عملياتی
تخصصی
بهداشت و درمان
حوادث غیر
مترقبه شهرستان سبزوار
تهیه :
دکتر
کاظم حسن پور
رئیس کارگروه
دکتر
شگرف نخعی
دبیرکارگروه
در اجرای ماده
39 طرح جامع امداد و نجات کشور و به استناد بند 2 ماده 34 همان طرح ، موضوع
مصوبه شماره 2282/ت 24412 ه مورخ 23/1/82 هیئت محترم وزیران ، شرح وظایف کار
گروه تخصصی عملیاتی بهداشت و درمان حوادث و سوانح غیر مترقبه سبزوار به شرح
زیر می باشد :
ماده 1 : تعریف
امور بهداشت و درمان
هر گونه اقدام
آمادگی ، پیشگیری ، کاهش آثار، مقابله و بازسازی در زمینه مسائل بهداشتی و
درمان اعم از درمان پیش بیمارستانی ، درمان بیمارستانی ، بهداشت محیط،
بهداشت خانواده، پیشگیری و مبارزه با بیماری ها و بهداشت مواد خوراکی و
اشامیدنی ، ارزیابی و نظارت بر وضعیت تغذیه ، بیمارستانها و تسهیلات
بهداشتی درمانی ، بهداشت روان و سایر حوزه های فعالیت و وظایف کار گروه بر
اساس آئین نامه داخلی آن.
ماده 2 : هدف
کلی
پیشگیری ،
مراقبت، توانبخشی عوارض ناشی از سوانح و حوادث غیر مترقبه (بیولوژیک و
رادیونوکلئید، شیمیایی) قبل، حین، بعداز بروز سانحه.
ماده 3 اهداف
اختصاصی
1-
افزایش قابلیت
های خدمات بهداشتی و درمانی موجود وارتقاء دانش فنی کارکنان بهداشت و درمان
در زمینه بلایا .
2-
افزایش سطح
سلامت جسمی و روانی و اجتماعی و معنوی مردم جهت کاهش آسیب پذیری در شرایط
متفاوت و در مراحل مختلف آمادگی ، مقابله ، بازسازی
3-
تامین سلامت
کارکنن امور مختلف مدیریت بحران و نیز مردم در شرایط بحرانی .
4-
تداوم عملیات
ایمن در ساختمان های اداری مربوطه ، خانه های بهداشت ، مرکز بهداشت، مراکز
بهداشتی – درمانی، درمانگاهها ، پایگاههای اوژانس و بیمارستانها در شرایط
مختلف.
5-
تضمین ارائه
خدمات بهداشتی و درمانی به موقع و موثر در شرایط مختلف و کاهش زیانها و
خسارات مالی ناشی از بحرانها.
6-
تامین امکان
تداوم بهره گیری از نیروهای متخصص رسمی و داوطلب جهت دستیاب به اهداف
فوق .
7-
تامین شرایط
بازگشت به وضعیت عادی .
8-
بازسازی خدمات
و تسهیلات بهداشتی و درمانی.
9-
تامین امکانات
لازم در سطح کشور جهت مقابله با حوادث.
10-
سطح بندی
خدمات و تدوین پروتکل های لازم برای پیشگیری ، درمان و توانبخشی.
11-
کار گروه تخصصی
عملیاتی بهداشت و درمان موظف است برای انجام وظائف فوق نسبت به تشکیل
کار گروههای فرعی تخصصی اقدام نمایند.
ماده 4 ئحوه
فعالیت ها و فرایندهای کار گروه و زیر گروههای آن :
1-
فرایند آمادگی
: خدمات درمانی
پیش بیمارستانی و بیمارستانی در کلیه وضعیتهای اضطراری از جمله وضعیت های
اضطراری پیچیده ، آوارگان ، پناهندگان و حوادث شیمیایی ، تریاژ ، تخلیه
بیمارستان ها ، تسهیلات بهداشتی درمانی و ساختمانها ی وابسته به دانشکده ،
مراقبت از بهداشت روان ، بهداشت محیط، نظارت بر تدفین اجساد، نظام مراقبت از
بیماری ها در وضعیت اضطراری ، ارزیابی و نظارت وضعیت تغذیه، بهداشت و
تنظیم خانواده.
2-
فرایند کاهش
آسیب پذیری:
تعیین استانداردها و راهنماهای کاهش آسیب پذیری ساختمانی وغیرساختمانی و
آموزش آنها در بیمارستانها ، تسهیلات بهداشتی ، درمانی و سایر ساختمانهای
وابسته به انشکده ، ارزیابی خسارات ساختمانی ، ارزیابی ریسک ، ارزیابی اسیب
پذیری ساختمانی و تسهیلات غیر ساختمانی ساختمانها و تسهیلات بهداشتی و
ابسته به دانشکده و تسهیل و ترویج مقاوم سازی آنها ، بررسی نقشه های
ساختمانی جدید و حصول اطمینان از مقاومت آنها در برابر مخاطرات طبیعی یا
فناوری، هماهنگی ارزیابی ایمنی ساختمانها و تسهیلات به منظور تصمیم
گیری در مورد اسکان یا تخلیه پس از وقوع بحران ، نظارت بر پروژه های باز
سازی.
3-
فرایند آموزش،
اطلاعات و پژوهش:
هماهنگی آموزشهای همگانی و تخصصی ، راه اندازی مرکز اطلاع رسانی و هشدار
رایانه ای رسانه ها و انتشار کتب و مواد آموزشی ، هماهنگی اجرایی ، ارزیابی
سریع بهداشتی درمانی ، مانورها و تمرینات همانند سازی ، پژوهش مستند سازی
و گزارشات بحران .
4-
فرایند پشتیبانی
: هماهنگی داوطلبان و گروههای امدادی داخلی و خارجی ، مسائل حقوقی مربوط به
وضعیتهای اضطراری در بخش بهداشت و درمان ، نیروی انسانی، اعتبارات، ارتباطات
ترابری ، کمک های اهدایی داخلی و خارجی تامین و توزیع تجهیزات ، دارو، مواد
، وسایل ، ارزیابی خسارات مالی ، پیگیری تامین نیازهای اولیه کارکنان در
وضعیتهای اضطراری (آب، غذا، سرپناه و ...) با هماهنگی سازمانها و نهاد های
ذیربط.
توجه : کار گروه
علاوه بر طراحی برنامه آمادگی در حوزه وظائف مربوطه وتشکیل زیرگروههای لازم
، در جریان عملیات با تقسیم وظایف زیر گروههای لازم را تشکیل داده تا
وظایف مربوطه را انجام دهند.
ماده 5 : مراحل
چهارگانه مديريت بحران امور بهداشت و درمان در حوادث و سوانح غير مترقبه
الف- مرحله
آمادگي :
1-
پژوهش
سياستگزاري ،
برنامه ريزي ، پشتيباني ، حمايت اقدامات و نظارت بر امور زير :
1-1-
جمع آوري
اطلاعات و ايجاد بانك اطلاعاتي درباره پرسنل ، اماكن ، تجهيزات و ساير
امكاناتي كه بالفعل و بالقوه در امور بهداشت و درمان مديريت بحران به كار مي
رود
1-2-
جمع آوري
اطلاعات و ايجاد بانك اطلاعاتي درباره وضعيت سلامت مردم در مناطق مختلف و
مستند سازي و تهيه گزارشي از اثر حوادث و سوانح برآن
1-3-
تهيه ، تدوين ،
انتشار ، جمع آوري ، نگهداري و عرضه كتب و مستندات آموزشي و كمك آموزشي داخلي
و خارجي مربوط به امور بهداشت و درمان مديريت بحران
1-4-
انجام پژوهشهاي
كاربردي در زمينه ارتقاي سلامت مردم به منظور كاهش اسيب پذيري آنان در حوادث
و سوانح
1-5-
انجام پژوهشهاي
كاربردي در زمينه بهبود روشهاي امور بهداشت و درمان
2-
آموزش :
1-2- آموزش
عمليات امور بهداشت و درمان مديريت بحران و ساير اطلاعات مورد نياز به پرسنل
رسمي و داوطلب دانشکده و بخشهاي همكار يا وابسته مانند غير بخش خصوصي و خيريه
2-2- آموزش اصول
مديريت بحران و موارد ويژه امور بهداشت و درمان مديريت بحران به مديران
دانشکده
2-3- آموزش اصول
بهداشت ، بهداشت و درمان در شرايط بحراني و كمكهاي اوليه به مردم
2-4- تهيه كتب ،
جزوات آموزشي ، پمفلت ، پوستر ، فيلم هاي آموزشي و ..
2-5- برگزاري
كارگاههاي آموزشي ، سمينارها ، كنفرانس ها .
3-
برنامه ريزي :
3-1-
تهيه برنامه
امور بهداشت و درمان مديريت بحران براساس اصول مديريت ريسك
3-2-
تهيه برنامه
اختصاصي امور بهداشت و درمان مديريت بحران شامل مراحل چهارگانه ( آمادگي ،
پيشگيري ، مقابله و بازسازي ) براي بحرانهاي شايع براساس اصول مديريت ريسك
3-3-
تهيه برنامه
مديريت بحران در هريك از بيمارستانها و مراكز بهداشتي درماني عمده
3-4-
تهيه شرح وظايف
كليه پرسنل دخيل در امور بهداشت و درمان مديريت بحران
3-5-
تعيين سازمانهاي
همكار ، پشتيبان ، جانشين امور بهداشت و درمان مديريت بحران و جايگاه آنها.
3-6-
تهيه ، بررسي ،
ارزيابي و تصويب برنامه ها، لوايح ، طرحها ، موافقت نامه و استانداردها و
راهنماها به منظور محقق شدن وظايف كار گروه در حوزه هاي مختلف
4-
مديريت منابع :
4-1- تعيين نوع
و ميزان منابع مالي ، انساني ( امكانات و تجهيزات ) و خدمات مورد نياز امور
بهداشت و درمان مديريت بحران و نحوه نگهداري آنان ( از جمله منابعي كه بايد
بيمارستانها و درمانگاهها داشته باشند - كيتهاي كمكهاي اوليه)
4-2- تامين
منابع ( مالي ، انساني ، امكانات و تجهيزات ) و خدمات مورد نياز امور بهداشت
و درمان مديريت بحران ( از جمله همكاري در تامين منابعي كه بايد بيمارستانها
و درمانگاهها داشته باشند - كيتهاي كمكهاي اوليه) با مشاركت بخش خصوصي ،
تعاون و تشكلهاي غير دولتي .
4-3- نگهداري
منابع ( امكانات و تجهيزات ) امور بهدشت و درمان مديريت بحران ( از جمله
تشويق ديگران در نگهداري منابعي كه بايد بيمارستانها و درمانگاهها داشته
باشند - كيتهاي كمكهاي اوليه)
4-4- تهيه
دستورالعملهاي به كارگيري منابع ( امكانات و تجهيزات ) امور بهداشت و درمان
مديريت بحران ( از جمله منابعي كه بايد بيمارستانها و درمانگاهها داشته باشند
- كيتهاي كمكهاي اوليه)
4-5- سياستگزاري
و مديريت دريافت اقلام بهداشتي درماني از منابع خارجي با مشاركت سازمانهاي
بين المللي و جمعيت هلال احمر
4-6- هماهنگي با
ستاد حوادث و سوانح شهرستان به منظور برخورداري از امكانات اوليه برای ارائه
خدمات بهداشتي درماني مانند آب ، غذا ، سرپناه و امكانات اوليه زيستي براي
كاركنان و نيروهاي داوطلب ( ترابري ، ارتباطات و غيره )
5-
ايجاد ساختار
مديريتي
5-1-
طراحي ساختارهاي
مديريتي مراحل مقابله ، بازسازي و پيشگيري و كاهش آثار امور بهداشت و درمان
مديريت بحران با بهره گيري از اصول « سامانه فرماندهي حادثه »
5-2-
بهره گيري از
مشاركت مردم و نيروهاي داوطلب ( سازماندهي شده ) در بخشهاي مختلف سلسه مراتب
تصميم گيري و اجرا در امور بهداشت و درمان مديريت بحران
5-3-
تهيه ليست
مشخصات افراد اصلي و جانشين در چارت سازماني امور بهداشت و درمان مديريت
بحران از جمله در تيمهاي عملياتي .
5-4-
تهيه ليست حداقل
صلاحيت فردي هريك از پستها در چارت سازماني امور بهداشت و درمان مديريت بحران
از جمله در تيمهاي عملياتي
5-5-
انعقاد
توافقنامه ، قرارداد و يا پيگيري تصويب ائين نامه و يا قانون مناسب توسط مرجع
قانونگزار مربوطه به منظور اجرائي شدن روابط بين سازماني و نيز بهره گيري از
مشاركت مردم و نيروهاي داوطلب سازماندهي شده در امور بهداشت و درمان مديريت
بحران .
6-
تمرين و مانور
6-1-
برگزاري جلسات
توجيهي با مديران و پرسنل رسمي و داوطلب امور بهداشت و درمان مديريت بحران
6-2-
برگزاري
مانورهاي دورميزي در زمينه امور بهداشت و درمان مديريت بحران .
6-3-
همكاري با ستاد
حوادث و سوانح غير مترقبه شهرستان در برگزاري انواع مانور
6-4-
بررسي و تحليل
نحوه عملكرد گروه وبرنامه هاي امور بهداشت و درمان مديريت بحران و نيز تداخل
عمل امور بهداشت و درمان مديريت بحران با ساير امور .
ب- پيشگيري و
كاهش آثار:
1-
پيش از بحران :
1-1-
تعيين و رعايت
اصول فني و ايمني در ساختمانهاي اداري دانشکده
1-2-
تعيين و رعايت
اصول فني و ايمني در سازه هاي بيمارستانها ، درمانگاهها ، مراكز بهداشتي
درماني و خانه هاي بهداشت .
1-3-
ارتقاي
قابليتهاي بهداشت و درمان موجود ، سلامت مردم به منظور كاهش اسيب پذيري آنان
در حوادث
1-4-
تعيين و رعايت
اصول فني و ايمني در نگهداري منابع ( امكانات و تجهيزات ) امور بهداشت و
درمان
1-5-
ارزيابي آسيب
پذيري ساختماني و غير ساختماني سازه ها و تسهيلات بهداشتي درماني وابسته و
تقويت و يا جايگزين سازه هاي ناايمن
2-هنگام بحران:
1-2- رعايت كليه
نكات ايمني در هنگام مقابله ، به منظور حفظ جان و سلامت جسمي ، رواني و
اجتماعي كاركنان رسمي و داوطلب امور بهداشت و درمان مديريت بحران
2-2- رعايت كليه
نكات ايمني در هنگام مقابله ، به نحوي كه عمليات امور بهداشت و درمان مديريت
بحران ، خود خطر جديدي برساكنان منطقه آسيب ديده وارد نكند .
2-3- تصميم گيري
در مورد تخليه ساختمانها و تسهيلات درماني
2-
پس از بحران :
3-1- گوشزد كردن
نكات پزشكي و ايمني( كه مي توانست از حجم عمليات امور بهداشت و درمان مديريت
بحران بكاهد ) به ستاد حوادث و سوانح غير مترقبه شهرستان جهت بهره گيري در
امر بازسازي .
3-2- توجه به
شرايط جديد و جدي گرفتن نكات ايمني (كه عدم توجه به آنها باعث از دست رفتن
منابع گرديده ) در تامين ساختمانهاي اداري ، انبارها ، بيمارستانها ،
درمانگاهها ، مراكز بهداشتي درماني ، خانه هاي بهداشت و ساير امكانات مورد
نياز در مناطق اسيب ديده .
3-3- مستند سازي
و تهيه گزارش از اثار بحران بر سلامت و عمليات بهداشتي درماني به منظور ثبت
نقاط ضعف و قوت و درس گرفتن از نقاط ضعف و برگزاري همايشها و سمينارهاي ياد
آوري و عبرت آموزي از بحرانها.
پ - مقابله :
1-
ارزيابي سريع
وضعيت بهداشتي درماني
2-
ارائه خدمات
درماني پيش بيمارستاني
3-
ارائه خدمات
درماني بيمارستاني .
4-
ارائه خدمات
پيشگيري و مراقبت از بيماريها.
5-
نظارت بر وضعيت
بهداشتي آب شرب و غذا.
6-
نظارت و ارائه
خدمات بهداشت محيط
7-
ارائه خدمات
بهداشت خانواده
8-
نظارت و ارزيابي
وضعيت تغذيه
9-
نظارت بر بهداشت
روان
ت- بازسازي:
1-ايجاد و يا
بازسازي اماكن بهداشتي ودرماني
2-تحت پوشش در
آوردن جمعيت منطقه آسيب ديده از نظر خدمات بهداشتي درماني به ميزان قبل از
وقوع بحران
3-
شناسايي و در
نظر گرفتن اولويتهاي بهداشتي درماني منطقه ، هنگام و پس از بازسازي فيزيكي
انجام شده
4-
ارزيابي خسارات
انساني و مالي
5-
اطلاع رساني
6-
آموزش
7-
انجام طرحهاي
پژوهشي كاربردي و مستند سازي و تهيه گزارش به منظور ثبت نقاط ضعف و قوت خدمات
رساني در حوزه بهداشت و درمان
8-
نظارت بر وضعيت
بهداشتي محلهاي اسكان موقت تا بازسازي كامل منطقه
ماده 6 : وظايف
دبيرخانه:
-
كارشناس مسئول
دبيرخانه به همراه كارشناسان عضو دبيرخانه مسئول انجام وظايف دبيرخانه تحت
نظر دبير ميباشد .
-
تدوين آئين نامه
داخلي كارگروه براساس ابلاغيه هاي وزارت متبوعه
-
هماهنگ نمودن و
نظارت و ارزشيابي اقدامات كميته هاي فرعي
-
تدوين و اجراي
برنامه مشترك آمادگي و مقابله با وضعيت هاي اضطراري با هماهنگي رئيس و اعضاء
كار گروه
-
تهيه و ارائه
گزارشات به رئيس دانشكده و ارسال پسخوراند به اعضاء کار گروه
-
نظارت براجراي
برنامه هاي آموزشي همگاني ، ضمن خدمت و تخصصي توسط حوزه معاونين دانشكده و
بيمارستانها
-
ابلاغ تصميمات ،
دستورالعملها تهيه صورت جلسات و انجام كليه امور اداري لازم
-
ارائه راهكارهاي
مناسب جهت رفع نواقص و كاستيها براساس نظارت و ارزشيابي فعاليتها و اقدامات
كار گروه .
-
اعلام وضعيت
بحران و ارائه خدمات در بخش بهداشت و درمان توسط دبير و سخنگوي كار گروه
براساس سطوح بندي وضعيت اضطراري
-
تعيين زمان ،
مكان ، دستور جلسات و تهيه صورت جلسات كار گروه و ارسال دعوتنامه هر دو ماه
يكبار براساس دستور جلسه و دعوتنامه ارسالي
-
گزارش فعالتيهاي دبيرخانه در پايان هر فصل و سال توسط
دبيرخانه به رئيس كار گروه بهداشت و درمان و ستاد حوادث غيرمترقبه شهرستان
ارائه مي شود .
|
